[摘要] 在一线城市房价居高不下的当下，中央政治局继在今年7月底的经济工作会议提出“促进房地产市场平稳健康发展”之后，近日再度聚焦中国的住房问题，并勾勒出解决中国住房问题的顶层设计。
不谈“房价”
针对如何解决居民“住有所居”的目标，和上一届领导班子给出的“回归房价”的药方不同，新华社报道的习近平讲话只字未谈房价，而把注意力更多放在增加供应上。
习近平说，要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。
陈国强认为，不谈房价，并非是不解决高房价问题，只是房价问题的解决不是短期手段能够促成的，更多地需要建立在供需关系的调节和长效机制的建立上。
就在参加政治局集体会议的前一天，秦虹接受人民日报访谈时谈及自去年6月份以来的房价上涨的原因。她强调了一定区域内资源配置不均衡的因素。
秦虹说，存在多个原因，既与一些地方的有效供应不足有关，城市发展均存在差异，也与货币流动性大、居民投资渠道狭窄、实体经济普遍不太景气、楼市仍有较强的投资功能和资金避险能力有关，还与住宅质量的不断提升和土地、劳动力成本上升有关。
不过，秦虹认为，核心在于供需失衡。秦虹出席了此次政治局集体学习的会议，并就要加快推进住房保障和供应体系建设谈了自己的意见和建议。
“目前，在我国657个设市城市中，多数城市房价仍比较平稳，房价明显上涨的主要是一线城市和部分二线城市。北京、广州等一线城市的房地产市场绝不代表，”秦虹说，此轮房价上涨与2005年、2007年及2009年的三次房价明显上涨有很大不同，投机投资性需求不再是主要推手，更多的是源于自住型需求，特别是刚性需求。
秦虹认为，49个城市实施了限购政策，这些政策在抑制投机投资性需求上取得了一定效果。但限购、限贷的城市房价仍在上涨，只能说明市场供应难以满足自住性需求的增长。
相对于部分城市需求增长而言，住宅供应量明显不足。秦虹介绍，到8月份，北京、上海两个每年常住人口增加的直辖市，新开工面积还是有近10%的负增长。客观地讲，这几年大城市人口增长多，但拆迁难度大，住宅用地计划完成比例偏低，再加上开发企业在面对调控需求的政策时开工更加谨慎。这些都使供求关系发生失衡， 供不应求的代价就是房价上涨。
另一位参加政治局集体会议的专家清华大学土木水利学院刘洪玉教授也表示，当前市场存在一个很重要特征就是，很多城市或者区域供应和需求严重不匹配，高价地与“鬼城”、空城共存，“实际上在城市之间，区域之间可能存在着巨大的差异，不是一个统一的、均衡的市场。另外即使在一个城市内部，也存在着差异。
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