[摘要] 各地方细则,普遍将房价控制目标挂钩“城镇人均可支配收入实际增幅”,而同时多地未明确“20%个税”政策的具体实施办法。对于各地方版本的过于简洁,各界纷纷指责地方政府无诚意,更有网友调侃仅有154字的南京细则为史上最短细则。
关注焦点: 20%个税
各地细则中虽然措辞强硬,但在限购、限贷政策延续的背景下,地方政府进一步升级调控的空间有限。所以,普遍以“保留进一步加码可能”的口吻,留下政策空间。
在已经公布的16个城市的细则中,京津已明确个人转让“满五年惟一住房”继续免征个税,而随后上海也通过官方平台明确了这一现行政策。
京津沪细则个税实在方案又以天津细则亮点,津版细则除了重申“国五条”精神,即“通过税收征管、房屋登记等历史信息,能核实房屋原值的,应依法严格按照转让住房所得的20%计征个税”,还明确提出,“对不能核实房屋原值的,应依法按照核定征收方式计征”。 无法核实房屋原值的,将按当下普遍采取的做法,即在住房转让收入1%~3%的幅度内确定个税征缴比例。
而对于地方细则对20%个税的集体失言也在业内的预料之中。3月27日,经济参考报曾报道称,由国家税务总局牵头制定的个人售房“20%个税”征收办法在研讨之中,由于涉及房屋原值以及抵扣凭证等问题,因此短期内难以出台。该报道援引接近国税总局的权威人士的话解释,由于所得税属于共享税种,其认定与实施必须由中央决定,地方没有资格对其制定实施方案。
有市场人士指出,如果国家税务总局版征收办法短期内难产,那此间密集出台的“国五条”地方细则,应该也不会对“20%个税”的征收作出细化规定。 难点之一,在于房屋原值及抵扣凭证的认定。
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