[摘要] 3月30日，上海出台地方版“国五条”细则——《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知〉的实施意见》（以下简称《上海实施意见》）。
上海国五条细则出台 满五年住房免20%个税 新闻晚报
千呼万唤之下，京版和沪版“国五条”细则终于在昨天晚间同时亮相。最令上海本地市场“揪心”的沪版细则，因新意不足，而被业内评为“前令重申”、“细则不细”，但“严格计征20%个税”的提法仍然让市场倒吸一口凉气。业内人士表示，对于市场的影响还得看上海各区交易中心实际操作和执行，购房者需要提交的资料可能会因此增加。
能核实房屋原值征20%个税
昨晚，“中国上海”门户网站全文刊发了市政府办公厅印发的本市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》实施意见，即业内俗称的沪版“国五条”细则，共计六项实施意见，其中“二手房严格征收20%的个人所得税”外界关注。
在这份实施意见中，政策 “收紧”的意味甚浓。比如，在坚决抑制投资投机性购房方面，实施意见称 “要继续严格实施差别化住房信贷政策”。首先，银行业金融机构要进一步落实好首套房贷款的首付比例和贷款利率政策；对于第二套住房信贷政策，将重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款，并严禁发放第三套及以上购房贷款。
“国五条”中按20%征收个人所得税的规定在沪版细则中得到体现。实施意见中明确规定，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。
在普通商品住房用地供应方面，将按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量进行用地供应计划的编制。除建立土地出让前的研判制度外，“对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下，优先支持其开发贷款需求”。
此外，上海还将进一步严格执行 “一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。今年，上海全年新开工建设、筹措各类保障性住房和旧住房综合改造将达10.5万套、 750万平方米，基本建成保障性住房10万套、 730万平方米。
预计后期二手房市场成交遇冷
“上海版细则与广东版细则差不多。 ”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，上海作为城市的标杆之一，此次细则没有特别新鲜之处，之后其它城市可能也会像上海一样，“依样画葫芦”。
“这绝不是简单地重复国五条。 ”同策咨询研究中心总监张宏伟表示，理论上，这可能是最后一次行政干预市场调控，“国五条”上海细则落地，或为以后用经济手段、市场手段调控做铺垫。
业内人士表示，上海“国五条”细则内容上没有多少新意，基本上是对“国五条”的强调和重申。
事实上，“国五条”发布已有一段时间，此前，上海市新房市场不断升温，三月成交在前21天就已经破百万平方米。
同样的火爆也发生在二手房市场，业内人士认为，上海细则对二手房市场无疑是一个抑制，预计后期二手房市场成交将遇冷。另外，业内人士认为，上海房地产市场将趋于理性，房价趋于平稳。
尹伯成也表示，“国五条”沪版细则对上海楼市不会形成太大影响，“没有大家之前猜测的那么严格，大家心态上也会放松一些。 ”
复旦大学房地产研究中心地产运营研究所所长蔡为民分析称，上海版细则中提到的数据性规定，即20%转让税的效应早就发生了，利空已出尽，未来国内房地产股票价格以企稳为主。
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