[摘要] 中共中央政治局12月4日召开会议，提出要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
编者按：中共中央政治局12月4日召开会议，提出要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
本期今日话题，房天下与您共同关注“房地产的调控即将加强 房价会下降吗？”
中央政治局：明年加强房地产市场的调控
中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。要加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣，支持中小企业发展，发展生产性服务业，加强生态建设。要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。要深入实施区域发展总体战略，加快推进集中连片特殊困难地区发展，发展海洋经济。要不断提升对外开放水平，优化外贸结构，完善稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇推动企业走出去，支持内陆和沿边地区对外开放。要保持物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供需平衡，进一步降低流通成本，规范市场价格和收费秩序。要扎实推进重点领域改革，扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济和农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等领域改革。要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，发展教育、卫生、文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。
房地产走过黄金10年 房企希望楼市调控更稳定
记者：如何评价公司在过去10年的经营发展？
万科：过去的10年，公司选择了中国城市大众住宅的专业化定位。近年来，公司的产品中，普通商品房的占比接近90%。2010年，公司成为房地产行业销售规模达到千亿级的企业。2011年，公司实现销售金额1215.4亿元，较10年前增长23.8倍，并连续4年成为全球的住宅开发企业。年报显示，万科的净资产为529.68亿元，总资产为2962.08亿元，较10年前分别增长14倍和35倍。过去十年中，万科主营业务收入年复合增长率为32%，净利润年复合增长率为38%。
招商地产：对于公司来说，过去十年，公司已经从一个区域性房企发展成了一家性的房地产上市公司。资产规模也从2002年的52.69亿元增长至2011年年末的796.67亿元，总资产增幅超过14倍。
佳兆业：伴随着地产行业快速成长的时代机遇，公司自1999年成立至今，主营业务拓展至地产开发、城市更新、商业运营、酒店管理、物业服务等多个领域，产品覆盖普通住宅、别墅、旅游、大型城市综合体等。目前，公司已进入珠三角、长三角、环渤海、成渝及中部等中国五大主要经济区域，业务覆盖深圳、广州、上海、成都、重庆、长沙、武汉、沈阳、杭州等近30个重要城市，项目开发近70个。
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十八大后房地产调控走向:限购取消可能性增大
“十八大”之后的房价走向与政策调控究竟会不会松动？特别是限购这把刀，什么时候不再挂在头上？这个悬而未决的问题一直成为业界关注的焦点。要探究这个问题的可能性，必须关注中央在十八大后所释放的部分信号。
11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话时强调，“要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。”
“把市场的交给市场”，那房地产市场算不算其中之一呢？限购政策本身就是对市场的捆绑，是压制市场的“紧箍咒”。要真正实现“把市场的交给市场”，那么限购取消的可能性就大大增加了。
当前房价被压制住，固然有房地产调控的功劳，但同时我们不能完全忽略对供应与需求这一组基本关系的关注。贵阳房地产市场“沦陷”，几成第二个“鄂尔多斯”的教训，正是供应严重过剩所萌生的恶果。一线城市我不太熟悉，但从二三线城市的开发而言，大多城市其实都处于为2010年那波疯狂卖地所产生的房产开发过量而陷入房子卖不动的尴尬境地。
当前在业界流行的一个观念是：去投资化。我觉得这有点搞笑，这只从买方角度出发的“去投资化”论，其实不过是大姑娘的裹脚布，一个噱头。政府卖地是投资化，开发商盖楼同样是投资化，怎么到了老百姓这里，就是“去投资化”了？这种一厢情愿，估计也只有中国房产市场才会发生的怪胎。既然要把市场的交给市场，那么“房产去投资化”就很难实现。
我在想，“把市场的交给市场”的后半句，是不是“把保障的交给保障”？按照各地保障房的建设情况看，指望十八大后房价大涨不大现实，一方面各地保障房陆续交付和开建的进度看，一部分刚需求将从商品房市场撤离；另一方面，各地房产市场都需要消化此前大肆卖地所产生的存量土地和存量房。基于这一原因，开发商的优惠幅度将会增大，而对于刚性需求来说，自然是个不错的出手买房的机会。
房价跌幅明显收窄 房产税或成楼市调控新方向
房子的价值更多的是与土地价值相关联。目前，是按房产的套数、还是按人均占有面积征税，税率是否会在上海试点的基础上增加，今后房地产税是否扩大到上海和重庆试点限定的新购商品房之外存量房持有环节，土地价值与房产折旧的估值等一系列问题都备受社会的关注。
财政部的相关人士认为，房地产税是基于每个拥有房产的人占有国家资源的多寡而征收的税种，它不是一项随时可以调控的行政政策。作为国家开征的一项税种，所有拥有房产的人都需要缴纳。有税务部门的人士也表示，不论是房产税还是房地产税，在扩围初期，为能比较顺利的推行，会将商业物业以及高端住宅或者平均住房面积较大的物业作为首先征税的对象，大多数的住宅以及政策性住房暂不会征税。但是从房地产税的本质讲，最终拥有房产的人都要进入征税范围。
据新华社报道，中国社科院11月28日发布的报告提出，应及时推广沪渝经验，对城镇居民家庭人均用房超过40平方米部分，无论住房为何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，且新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。房产税扩围的步点随着各方的论证似乎已离我们越来越近。
张大伟认为，房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。从地方收入来源来看，土地出让金的占比很高，而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。所以，后期房产税扩大化甚至对二套以上住房全面收取的可能性非常大。目前我国很多城市居民的财产收入以2-3套房产形式存在，房产税的扩围可能会对这部分人影响比较大。
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原国家统计局局长:房地产调控无法解决高房价
在房地产调控方面，邱晓华认为，房地产限购政策，难以根本解决高房价的问题。他表示，房价高主要原因是由高昂的土地价格和繁杂的税费制度所导致，而房地产利润对房价的影响相对是次要的，目前政策只关注调控房地产利润率，而不削减相关税费，所以房价难以下跌。
关于保障房建设，邱晓华表示，近年来房价供过于求，保障房的建设有利于增加供给，能够压制房价，对于老百姓的积极意义是显而易见的，但这也难以从根本上解决房价问题。他解释称，保障房所在区位和住房质量无法和商品房相比拟，既不可交易又不可流通，将来或有可能成为新的问题。“住房既是投资品又是消费品，既是商品又是福利，探讨市场和政府保障住房体系，要考虑到住房特殊性。”邱晓华说。
今年以来，国内钢铁产业当前陷入全行业亏损困境，钢铁行业“产能过剩”成为社会关注的焦点话题。对此，邱晓华认为，中国钢铁产量并不过剩，中国人均钢产量远远低于发达国家。“仅仅通过调控钢铁产量难以化解钢铁行业的矛盾。中国许多该用钢铁地方不用钢铁，建造了大量豆腐渣工程，既伤害需求，也伤害供给。”
“政府对房地产调控以及产能过剩调控的动机无可挑剔，但若打乱市场内在运行机制，将会带来很多问题。”邱晓华表示，对于调控政策的好坏，市场和历史会做出正确的判断，只有把市场机制和政府调节合理结合，按照客观规律办事，才能既治标又治本，才能解决这当前遇到的问题。
十年楼市调控回眸 笃定去投资化重拾保障功能
2003年“121号文”拉开了房地产市场长达十年的调控，也是那份文件，敲定了房地产市场调控入手的大方向——住房供应、土地供应、信贷制度等方面。此后，我国房地产政策进入密集出台期。2004年，国土资源部发布“71号令”，土地出让制度的“831大限”由此而来。此后，银监会公布了《商业银行房地产贷款风险指引》，对房地产项目自有资金等做出规定。
2005年3月，国务院办公厅发布了关于切实稳定住房价格的“国八条”以降温楼市，次年，“国六条”再次强调给楼市降温，二手房交易中，缴纳全额营业税的房屋年限由2年升至5年，二手房交易个人所得税的20%也被“强制性征收”。
2008年突袭而来的金融风暴，造成了房地产市场骤然下行，不少城市的房价大幅下跌，一些企业因为资金链断裂而破产。同年底，一系列“救市”政策应时而出，房地产交易的契税、印花税、土地增值税等一系列税种得到减免，居民购买首套房的首付比例调整为20%，贷款利率下限调整为基准利率的7折，二手房交易，营业税缴纳年限再次回归2年。
房地产市场在刺激政策以及4万亿投资的带动下迅速回暖，2009年，房地产市场空前繁荣。持续高攀的房价再次招来了调控。
2010年初，国务院办公厅下发文件稳定楼市，然而，市场依旧“执拗”地走在上升轨道中，3月份，北京一天之内诞生出了三个“地王”，令市场的氛围骤然紧张。同年4月，调控楼市的“新国十条”出台，对外地户籍人口和多套房购房者的贷款发放给予了限制。9月，“新国五条”出台，将房贷首付款比例调整到30%及以上，暂停三套房贷；同时强调“房价过高上涨过快城市限定居民购房套数”。
2011年1月，被称为“史上最严”的“新国八条”出台，要求房价上涨过快的30多个城市出台“限购令”，此举也被认为是本轮调控的“撒手锏”。同时，新政将二套房的首付比例提升至60%，贷款利率调整至基准利率的1.1倍以上。上海和重庆随后还启动了个人住房房产税征收试点。
自今年6月份以来，多部委陆续表态，坚持房地产调控不放松，7月中下旬，国务院还派出督查组针对房地产的调控情况进行了实地调研。8月底，多部委再次密集发声楼市调控，并传递出差别税收、房贷及推进房产税试点，将成为下一步楼市调控政策走向的信号。
9月底，住房和城乡建设部有关负责人“楼市继续限购，房价不具备全面反弹条件”的表态，与国税总局明确房产税扩大征收，共同给市场吃了一颗定心丸。此时，适逢第四季度临近，调控细则即将进入新一轮的倒计时的时段。
从操作层面来看，房产税试点扩大确已在计划安排内。9月20日，国家税务总局政策法规司巡视员丛明在第五届中国企业税务管理创新大会上明确表示出，房产税下一步将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度，房地产税具体深化的时间可能在年底或明年3月份以后。“房地产税最终会在实施。”丛明表示。
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