[摘要] 刘杰还表示，将对东莞房地产用地实施严格控制，基本不能占用每年的新增用地指标。东莞房地产的指标，要通过“三旧”改造或盘活存量土地等方式去获得土地。
“当前我市国土开发问题表面上是数量问题，实质上是空间问题，解决的方式不再是随意扩展用地规模、增加建设体量，而是在确保耕地红线不突破土地利用总体规划的前提下，大力进行空间结构调整。”昨日，市国土资源局局长刘杰接受集中采访时透露，未来三年力争整合1000亩以上地块50块共10万亩。
刘杰说，“三重”建设是我市构建“星月争辉”产业格局的重要引擎，也是国土部门服务保障发展的重中之重，“今年8成以上土地指标用于重大项目。”该局将打破镇（街）、村界线，以已规划未批、已批未建土地和“三旧”改造土地为重点，推进土地整合，制定法定图则，实行“一地一策”，打造承载“三重”建设的大平台。未来三年力争整合1000亩以上地块50块共10万亩。
同时，该局将探索建立建设用地增量、存量和流量互补的土地利用计划总量指标体系，严控增量，重点保障“三重”项目、基础设施和民生项目。“特别要防止项目圈地，我们将推行分期供地政策，根据工程进度和投资情况，对项目实施逐期供地，把有限用地指标用在好项目和好产业上。同时将出台相关政策，对促进产业升级的用地实施优先供地。”刘杰说。
房地产用地将基本不占用新增用地指标
刘杰还表示，将对房地产用地实施严格控制，基本不能占用每年的新增用地指标。房地产的指标，要通过“三旧”改造或盘活存量土地等方式去获得土地。
在“缺地”的严峻形势下，节约集约用地方面，东莞将有新机制。刘杰透露，我市将以创建节约集约用地模范市为目标，创新节约集约用地机制。建立“三旧”改造空间布局和开发时序，严格管理改造为商住用地比例，鼓励成片改造，限制单体开发，重点推行“工改工”改造模式。
“东莞要向地下要空间，目前已制订了相关办法，经市政府通过后即可实施。”刘杰透露，东莞将改革地下空间权使用政策，细化土地使用权设定，合理开发利用地上、地表、地下空间资源，制订地下空间开发利用的管理办法、激励政策和出让细则。
设征地补偿保护标准并定期更新
在服务民生方面，刘杰表示，我市将积极推进完善农村土地确权登记，开展农村土地产权制度改革，着力解决历史宅基地问题；引导农民公寓建设向中心区集中，鼓励多个村集中联建农民公寓，严格农民公寓使用分配，继续限制单家独院式私房建设；探索建立旧宅基地退出补偿机制，鼓励农民拆旧建新。
“明年我市将分配不少于5%的新增土地指标，专门解决安置拆迁用地问题。”刘杰透露，将改革征收补偿安置，科学制定全市征地补偿标准，设定保护标准并定期更新。征地安置遵循“就近安置、配套完善、适度集中”的原则，提前选址建设搬迁安置房。创新留用地安置方式，房地产项目由开发主体落实就地房屋实物安置，其他项目实行货币安置。
刘杰表示，除了货币化补偿外，为解决被征地农民的长远生计，还将从以下几方面入手：一是放开集体用地入市，目前东莞已经出让了1.5万亩集体用地，让群众也分享到了土地的成果；二是对镇街进行试点，对一次性征地补偿要足额支付到位，农村集体有部分分成。
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