[摘要] 昨日，《广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案）》（下称草案）第一次提交省人大常委会审议。草案新提出“治安信息报告制度”，即房东、房产中介均有义务向公安机关或出租屋服务管理机构报告治安信息，否则将有相应罚款。
只有公安机关才可入户检查
省人大常委会提出，删除“有关管理部门”，明确规定——只有公安机关才可入户检查
《广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案）》提交审议后，省人大内务司法委员会随即提出了审议意见，建议在目前出租屋管理服务部门众多的背景下，明确规定只有公安机关才可入户进行治安检查，以保护承租人的居住权。
草案第十八条提到，“公安机关、有关管理部门到出租的房屋调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作记录。”
针对该条款，省人大常委会的审议意见提出，为保护承租用户的居住权，防止有关行政管理部门随意进入出租房屋开展治安检查，建议将第十八条的“有关管理部门”删除，明确只有公安机关才可以入户进行治安调查和检查。
欧广源：罚款的条款太多 管理不能光靠罚
昨天下午的分组审议中，变动不小的草案在省人大常委会组成人员中引起了不小的争议。
争议1
房东是否该“连坐”？
草案多次提出“房东”在治安管理方面的连带责任。
“如果出租人要有连带责任，那为什么镇、街等收了管理费的管理机构不负连带责任呢？”省人大常委会委员褚国祥认为，让出租人检查承租人的证件，不仅难操作，还涉及连带责任认定的合法性问题。如果要提前限定，也应对所出租房屋的治安、消防条件进行限定，而不是让出租人对承租者的身份负责。
省人大常委会委员辛瀑也认为这是一种不平等。他说，现在各街道对出租屋要收15%的税，既然政府已经收了钱，也要维护出租人应有的权利，而不是一味从“限”的思路出发进行治安管理。
而省人大常委会委员赵政认为，报告信息、登记在现有形势下是应该的，不然，大量的外来人口就没法管理。而报告了信息，也不会有“比户籍居民矮一等的问题，因为户籍居民本身就有信息登记”，具体管理措施上，可以再考虑。
争议2
草案中罚款条款太多？
“从二十到二十三条，都是罚款，好像管理就是罚款，就是收钱”。省人大常委会主任欧广源认为，本次提交的草案中，罚款的条款太多，有些额度设定也偏重，缺少服务理念，“我们管理不能光靠罚款，人大为部门提供罚款依据，很不好”。
他说，从现实来说，社会治安问题还是很严重，出租屋发生问题比较多，但也不能把出租屋看成另类，要多听听被管理一方的意见，即出租人和承租人，管理办法要尽可能贴近实际，贴近老百姓的诉求。
辛瀑也认为，“这些条款跟现行做法有倒退，公安部门直接的处罚应越少越好。像查酒驾，也是要走完整的司法程序的”。
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