[摘要] 上周六，全市住房保障工作会议上传出一个令人激动的消息：今年，东莞将新建17455套公租房，申请门槛惠及到新莞人和中等偏下收入家庭，公租房建设也从“政府责任”被提到“政治任务”的高度，列入镇街领导班子年度考核，这些惠民目标、举措的提出让人们相信，居者有其屋已是不远的梦。
上周六，全市住房保障工作会议上传出一个令人激动的消息：今年，东莞将新建17455套公租房，申请门槛惠及到新莞人和中等偏下收入家庭，公租房建设也从“政府责任”被提到“政治任务”的高度，列入镇街领导班子年度考核，这些惠民目标、举措的提出让人们相信，居者有其屋已是不远的梦。
众所周知，缓解群众住房难是国家一以贯之的民生政策，东莞也是如此。数据显示：去年，我市完成了2978户低收入困难家庭的廉租住房保障，其中完成房屋修葺1778户、租赁补贴1071户、实物配租125户、租金核减4户，超额完成了全年住房保障工作目标任务。
尽管如此，东莞与国内多数城市一样，同样有着一群买不起商品房的困难群体，他们亟须有房居住。东莞到底有多少人需要公租房，确切的数据官方正在统计当中。但估算数量不在少数，新就业和外来务工人员居住条件不够理想，也亟待改善。
新政的一个重要取向就是要让更多买不起商品房的民众住进公租房，以满足困难群体的住房诉求，兑现“共享发展成果”的承诺。
正因为如此，公租房建设成了我市今年住房保障工作的一项核心任务。就东莞而言，建设公租房可谓“一举三得”：一是可以改善民生，建设幸福东莞；二是可以扩大投资、促进消费需求；三是可以合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。
事实上，公租房建设，不仅仅是打地基、盖房子的事儿，这项民生工程要比想象中复杂、困难得多，比如说，公租房由谁来建？确保何时竣工惠民？公租房到底又该惠及哪些人群？租金标准如何确定？这些焦点问题需要经过大量、充分的调研论证，公正透明的政策程序，最终拿出科学的、具有公众说服力的政策来一一回应。否则，公租房建设就难以达到最初的设计愿景，“居者有其屋”或许会沦为空谈。
东莞决策层已经预见到了公租房建设的重要性与艰巨性。就在上周六，市政府与镇街、园区签下“军令状”，出台多项举措并明确要求所有公租房建设项目必须在10月31日前开工建设，否则按未完成任务处理，纳入问责。
时下，国内很多城市，尤其是大城市已动工开建公租房，他们摸索出的经验或直面的问题，很多值得东莞借鉴：
首先，公租房建设要倡导投资主体多元化。公租房缺乏盈利模式，被认为是纯粹的“赔本赚吆喝”，很多地方公租房建设面临无商可招的尴尬。东莞出台各项税费“让利”的同时，政府统筹镇村、企业、其他投资机构一同参建，有更多的“让利”空间；
其次，公租房的选址要科学合理。可以确信，如果公租房盖在镇街中心区域，则成本和房租都会太高，但选址偏远，同样带来交通、生活等诸多问题，不适宜困难群体的生活需要，因此公租房的选址应综合考虑，但不宜远离中心区域。
其三，公租房质量必须经过严格的监管、监督和验收。公租房建设是政府诚意与实力的体现，更是一种脸面，东莞一年内开建上万套公租房，工程庞大，任务艰巨，同样要确保这项民心工程经得起群众、时间的检验。
其四，公租房的分配、退出机制应当健全。对于公租房配租和分配如何审核，如何监管，如何建立退出机制，需要一整套公平、公开、透明的监管体系，真正惠及那些需要帮助的人群。要注意的是，主管部门应当增强公租房使用的流动性，而不是一个人或一个家庭性占有公租房。
安居才能乐业，安居才能安心，拥有可以安身的住房，既是个人和家庭幸福的重要组成部分，也是维护社会和谐稳定和建设幸福东莞的一个必要条件。
本报时事观察员 高志全
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