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2011六大经济任务 公共租赁房将成保障房核心

每日经济新闻  2010-12-13 11:35

[摘要] 为期三天中央经济工作会议在北京闭幕,作为年度最高年级别的经济会议,早在一个月前各大媒体便开始预测会议的内容,到在今晚6点50分左右,答案已经全部揭晓,此刻,之前猜测的对与错已不再重要,重要的是,要告诉大家,本次会议传递了什么样的信号。

中央经济工作会议闭幕当日,正是联合国坎昆气候大会闭幕之日,尽管会议没有多少实质性的成果,但是为期12天的会议折射出的是世界各国对温室气候排放的担忧,大家都在想办法减排。

因此,可以预见的是,2011年,绿色的经济又将成为热点,这种热点,一方面是地方政府的强力推进和落实中央提法,另一方面则是通过发展挥市场机制,引导企业将发展绿色经济成为自觉行动,这也更有赖于政府健全激励和约束机制的建立。

四是基本公共服务

第四大任务是,完善基本的公共服务,创新社会管理机制。去年的经济工作会议并没有将“完成基本公共服务”提高到六大任务之列,而是“保障和改善民生。”相比之下,基本公共服务的提法,更加突出“公共性”,即更倡导公平,更强调中央政府和地方政府的成对公众的“服务”功能和职责,也更强调公民的权利,此种提法更符合21世纪公共行政和政府改革的核心理念。

基本公共服务的内容不外乎发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

从此次会议的提法看出,重视和发展学前的教育是一个亮点,各地曝出的天价幼儿园成为新闻之后,国务院总理温家宝专程赴北京的两家幼儿园调研,并召开国务院常务会议研讨,快速制定加快和支持学前教育的若干政策,明年重在落实。

会议提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”,这也是一个新提法,可以预见,明年各地的文化产业将掀起一股投资的狂潮,但也须防止地方一窝风乱刮,不顾实际条件硬上的“政绩工程”。

会议对就业的新提法也值得关注,“要坚持更加积极的就业的政策,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。”更加积极的就业政策,就是要在“经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控、社会保障。”的基础上加码,将其作为经济社会发展的优先目标,可以预见,明年的两会的政府工作报告上,将对就业政策有着更为积极的表述。

在住房问题上,本次会议有一个全新的提法,即“逐步形成符合国情的保障性的住房体系和商品房体系。”这是建立在大力发展公共租赁房,强化地方政府责任的基础之上提法,这应该有三层含义。一是在住房保障方面,更强调政府的责任,即强调中央与地方政府的双重责任,其次是,公共租赁房将成保障房的主力军,三是未来将打造具有中国特色的保障房和商品房并立的住房体系。

五是改革攻坚

会议提出,加大改革攻坚力度,推动经济的发展方式转变。该篇章列举了2011年及未来时期改革的重要任务,包括收入分配制度改革,包括财税方面制度的改革等等。之所以要突出“改革攻坚”,即因为上述领域改革难度极大,需要攻坚,如收入分配改革,喊了十多年,虽然每年都有一定的进展,但可以看出,改革的速度跟不上收入差距扩大的速度,改革需要加强顶层设计,需要有更大的决心和勇气进行突破。

六是扩大进口

第六项任务是坚持互利共赢的开放战略,拓展的国际经济合作空间。该项任务实际上是在去年“推动出口稳定增长,促进国际收支平衡”基础上的深化和拓展。实际上讲的是进出口和吸引外资的内容。今年则更强调两个并重,即“坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重,”并提出要扩大进口规模,发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用,从今年的外贸实践看,加大进口可适当降低中国的贸易顺差,减少国际政治压力,尤其是来自美国的压力。

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