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2011六大经济任务 公共租赁房将成保障房核心

每日经济新闻  2010-12-13 11:35

[摘要] 为期三天中央经济工作会议在北京闭幕,作为年度最高年级别的经济会议,早在一个月前各大媒体便开始预测会议的内容,到在今晚6点50分左右,答案已经全部揭晓,此刻,之前猜测的对与错已不再重要,重要的是,要告诉大家,本次会议传递了什么样的信号。

为期三天中央经济工作会议在北京闭幕,作为年度年级别的经济会议,早在一个月前各大媒体便开始预测会议内容,到在今晚6点50分左右,答案已经全部揭晓,此刻,之前猜测的对与错已经不再重要,重要的是,要告诉大家,本次会议传递了什么样的信号。

对比2009年经济工作提出的六大任务,2010年也是六大任务。同样是六大,每处都有新提法,总结出六大关键词,值得关注,即健康运行、强农惠农、公共服务、绿色经济、扩大进口。

一是健康运行

首先,在宏调方面,对比2009年“保持经济平稳较快发展”,今年改成了“保持经济平稳健康运行”,扣一下字眼,2011年中国经济追求的是平稳前提下的较快发展,而2011年,我们追求的则是平衡前提下的健康运行。从较快发展到健康运行的转变,突出了中央对于经济运行质量的重视和强调,也就是说,中国未来追求的是一种健康的发展,而不再单纯追求快速,这事实上也是科学发展观的体现,这也在后面中央对地方政府在确定发展指标时的要求相吻合,即“不能盲目追求高速度。”这也为2011年中国经济发展定下了基调。

在具体宏调政策的表述上,已经没有悬念,一周前的中央政治局会议,已经对明年宏观调控政策进行了明确,即积极的财政政策和稳健的货币政策,本周五央行再次上调存准率已经提前发出了稳健货政策政策的信号。

在财政政策方面,中央特别强调,要发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用,坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。如此表述,是否意味着财政政策在2011年将发挥更大的作用,尤其是调节分配和促进和谐方面,这也折射出明年中央将在收入分配改革方面,将投入更多的财政的力量。

二是强农惠农

农业是万业之本,在本次中央经济工作会议上,中央将推进和发展现代农业及加大农产品供应,放到了第二重要位置,比经济结构调整更重要,这显示了中央对农业问题的极度关注。

会议通稿表述中,有两句话值得关注:强农惠农思想认识只能增强不能削弱,强农惠农的政策力度只能加大不能减小。首先中央将强农惠农的认识放到了一个的高度,这就要求各部委,地方政府照办,其次是政策力度的加大,而且是只能加大不能减少。

这样的提法背景是,城乡收入差距在继续扩大,而农村的CPI增长速度一直超过城市,农民收入增长仍然缓慢,而在地方政绩和企业利润的冲动下,一些不合法的行为在农村蔓延,如轰轰烈烈的农民被上楼运动。

进入21世纪以来,中国每一次通胀均从农产品引起,此次经济的工作会议对农业重要性的上提,也是对通胀问题的关注。会议提出要加强农产品供给,正是11月份物价调控的重要内容。

三是绿色经济

第三大任务,本次会议将经济结构调整上升到战略高度。本次会议提出,要加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。提出了优化三大结构,即调整优化需求结构,优势投资结构,优化产业结构。在需求结构中,突出消费的拉动力,投资结构中,提高投资质量和效益,严控投资产能过剩产业,在产业结构中,提出了加大服务业的比重,特别提到了战略性新兴产业。

在结构调整的篇章中,值得注意的是,本次会议对节能减排着墨良多。提出了发展绿色的经济,完善政府节能减排目标责任考核评价体系,进一步发挥市场作用,健全激励和约束机制,增强企业和全社会节能减排内生动力等。

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