[摘要] “房价比兔子跑得快，进城人口关在外，政府改行把地卖，开发商收钱房子自己不会盖。”著名经济学家、燕京华侨大学校长华生诙谐地以上述诗句囊括了中国房地产的“四大怪”。
“房价比兔子跑得快，进城人口关在外，政府改行把地卖，开发商收钱房子自己不会盖。”著名经济学家、燕京华侨大学校长华生诙谐地用上述诗句囊括了中国房地产的“四大怪”。他认为，中国一线城市的房价远超中国人平均收入的增长，甚至直追人均收入是我们5倍10倍的发达国家，这显然是不正常的怪现象。他说解决高房价问题应当从供需两个方面入手，我国的房地产税收管理存在很大漏洞，而“土地财政”需要予以废除。
需求管理存重大漏洞
记者：从今年起，上海市和重庆市已经开展房产税试点，您如何看待税收工具的房地产调控作用？未来如何进一步推进房地产税收工作？
华生：在需求管理上，我国的房地产税收体系是有重大漏洞的。房地产的税收管理基本包括三个环节，个是交易环节，第二个是保有环节，第三个是继承环节。目前我国的后两个环节基本没有，个环节在很大程度上也在“放行”。
个方面，目前交易环节的税收重点是流转税，比如将营业税提高至5.5% ，但这个税负实际全部转嫁给买房的人了，而且也误伤了自住房为改善的出售。要打击投资投机，最重要的是征收非自住房交易的非所得税。所有投资和投机的目的是赚钱。所得税不太好转嫁的原因是成本不一样。比如一个人前年买的房子，目前涨了 50% ，另一个是原先的“房改房”，已经涨了 10 倍了。这两套房子的所得税是大不一样的，就没有办法转嫁了。从所得入手才能有效抑制投资投机。
现在我国基本上没有实际征收房地产所得税。尽管政策上规定，要按照 20% 的比例缴纳房地产交易个人所得税，但是又开了口子，可以不用这个方式去交，而是按照交易额的 1% 去交，这基本上就等于放行了。既便如此，普遍盛行“阴阳合同”， 执法部门熟视无睹，这样就把交易环节的所得税收基本逃光了。
第二个环节，保有环节的税收刚刚开始搞试点。但上海的税收政策仅针对新增住房，重庆包括了一些存量房，但范围是高档住宅，而且税率很低。韩国的高端住宅税率是 5% 、 7% ，而我国只是毛毛雨，而且大部分房子和它没关系。
第三个环节，继承也没有税收。国外有的国家规定，继承房产的时候，如果子女有房子才征税，否则免税。这样如果父母有房子，子女就很可能不买房了。可以看出，目前我国上述三个环节都存在问题，所以税收制度需要大的变革。
废除土地财政是当务之急
记者：地价上涨同样被看做是高房价的重要原因，对这个问题您怎么看？
华生：土地供给方面，首先要废除土地财政。政府的职责是提供社会服务和社会管理，对待房地产市场各利益主体，应该是不偏不倚的。政府也去收地卖地，牟取暴利，就丧失了自己的中立性，整个市场就乱了。改善供给的核心是要改变土地政策，改变住宅供地的盈利性。我国工业用地价格往往是成本价几十块钱一平米，而住宅用地则拍成几千甚至几万元一平米。普通住宅属于民生，带有公益性，把住宅用地价格拍的那么高，房地产价格能下得来吗？而工商业用地本来是经营性、要赚钱的。因此商业和工业用地可以卖，但普遍住宅用地关系公益民生应当是成本价，而不能卖高价。这方面其他国家也已有成熟的经验。
记者：目前卖地收入已经占到不少城市财政收入的半壁江山，如果改变“土地财政”，地方财政会不会难以支撑？
华生：现在经济真正落后的地方，土地也卖不出多少钱，所以不要拿“政府没钱”说事。卖地收入的是北京、上海、杭州等一线城市和热点城市，这些城市如果日子过不下去，那中西部贫困地区怎么办？把土地财政推到分税制上并无道理。这个问题是个伪问题。各国政府都不靠卖地支撑财政，而是靠税收。而且我国房地产的所得税、保有税、继承税基本都没有收，可以弥补地方财力的事情很多。
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