[摘要] 底特律到底发生了什么？底特律由盛而衰的失败经历对我国推进城镇化又有哪些启示？我国近年来出现的“鬼城”是否会成为中国式“底特律”？
底特律破产对中国城镇化的警示
受访人
冯飞国 务院发展研究中心产业经济研究部部长
叶裕民 中国人民大学城市规划与管理系主任
陈耀中 国社会科学院工业经济研究所室主任
本报记者赵海娟实习生张倪
美国底特律于当地时间7月18日申请破产。这座曾经辉煌的“汽车之都”、美国的第五大城市，如今却沦落为美国历史上规模的破产案主角。这座昔日让无数人向往的“美好城市”，如今竟成了美国“最悲惨的城市”。
底特律到底发生了什么？底特律由盛而衰的失败经历对我国推进城镇化又有哪些启示？我国近年来出现的“鬼城”是否会成为中国式“底特律”？
针对这些问题，中国经济时报记者特邀国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞、中国人民大学城市规划与管理系主任叶裕民、中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀进行解读。
探因
中国经济时报：曾经享誉世界的“汽车之都”底特律如今已沦落到破产的境地，甚至被称为“鬼城”，其背后的深层次原因是什么？
冯飞：从产业角度看，如果一座城市对于某一类产业依赖度过高，将会出现城市经济抗风险能力比较差的情况。底特律的问题就是对汽车产业依赖度太高，因此出现“一荣俱荣，一损俱损”的现象。
实际上，底特律汽车产业的发展在过去还是比较受全球推崇的，特别是汽车产业集群。但受金融危机的影响，美国汽车业衰落，致使过于依赖汽车产业的底特律出现经济严重衰退、人口大量外流的现象。底特律高峰期人口将近200万人，现在只有70万人左右。
叶裕民：首先，我认为是底特律的经济发展模式有问题。一是，底特律产业结构单一，大企业为主，没有注重培育微小企业和多元化经济，承受危机能力弱。二是，底特律采用了以大企业为龙头、通过大规模修建办公楼、交通设施等来刺激增长的战略。这种大工业和基础设施先行的模式，政府耗费大量资本，一旦遇到经济危机，政府收入下降，无力偿还债务，直接导致破产。
其次，政府管理僵化导致经济与社会进入恶性循环。，经济危机时期导致失业增加，底特律失业率高达18.2%。此时，政府本应该调整管理模式，比如降低税收，减少危机给人们生活带来的冲击等。但是底特律政府没有与时俱进调整管理方式，导致人口大量外迁，人口规模急剧下降，甚至成为美国的“鬼城”。第二，经济衰退和人口外迁，导致税基萎缩，政府财政收入持续下降，社会管理和公共服务严重衰退，以至于警察和街灯这样最基本的公共服务都匮乏，城市失去正常运行的基本保障，犯罪猖獗，城市瘫痪，经济社会完全崩溃。
此外，政府财政管理不善、政府机构臃肿等，也是导致底特律破产的重要原因。
陈耀：底特律破产从表面上看是政府的财政危机，但根本原因是城市产业有问题。
一方面，底特律的产业结构单一，主要靠汽车产业发展。美国三大汽车公司都在这里。一旦一座城市的经济过度依赖于某个行业，而这个行业一旦出问题的话，这座城市就会出问题。美国汽车制造业受金融危机冲击影响很大，三大汽车公司到现在还没有缓过劲儿来。城市发展虽然要突出专业特色，但专业特色不能过度。
另一方面，底特律是一个老工业基地，老工业基地被称作“锈蚀的一代”，行业的持续创新动力不足，结构老化，没有新一代产品出现。产业结构单一，又缺乏创新，城市经济自然缺乏可持续性。
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