[摘要] 阳春二月，乍暖还寒，2月21日，正月十二，东莞市委发布“一号文”《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》（以下简称《意见》），给东莞经济注入一剂强心剂，东莞未来的转型发展，值得期待。
阳春二月，乍暖还寒，2月21日，正月十二，东莞市委发布“一号文”《关于全面提高开放型经济水平的若干意见》（以下简称《意见》），给东莞经济注入一剂强心剂，东莞未来的转型发展，值得期待。
“一号文”又称“开放40条”，它向外传递信号：东莞将提高开放层次，扩大开放范围，建设高水平开放经济体系。
背景
与中央“全面提高开放型经济水平”同步
十八大提出的“全面提高开放型经济水平”与东莞的发展选择一拍即合。
《意见》是在十八大后，东莞在率先出炉的提高开放型经济水平文件。从十八大报告到《意见》发布，时隔仅三个多月。
“全面提高开放经济水平”这一提法将目标明确指向提升中国在国际经济体系中的地位。去年年底，中央经济工作会议加速将这一指导思想变成执行力。中央经济工作会议提出2013年经济工作会议的主要任务要求，全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。扩大经济开放，大势所趋，潮流所向。
广东作为改革开放的先行地，呼应中央决策。2013年1月17日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委十一届二次全会上强调，要坚持加快结构调整，多种方式推动转型升级；要综合利用好国际国内两种资源两个市场，推动更高水平的对外开放与合作，增强与国内其他地区的经济联系。
至此，“更高水平的对外开放”理念在广东落地。早在广东省两会之前，“全面提高开放型经济水平”之风就已经吹到东莞。2012年12月6日，广东省副省长招玉芳就指出，希望东莞结合实际，贯彻十八大提出的“全面提高开放型经济水平”要求。
2012年12月26日，广东省委书记胡春华到东莞调研，他要求东莞要坚定不移地推进转型升级，希望东莞走出一条加工贸易转型升级新路子，为全省提供经验。《意见》提出当加工贸易转型升级排头兵。
出路
东莞传统模式倒逼提高开放型经济水平
《意见》的迅速出台与中央八条新规施行后，工作作风立竿见影的变化不无关系。更重要的是，“全面提高开放型经济水平”这副药方是解决东莞经济“病症”的良方。
回顾东莞30多年的风雨历程，改革开放催生了东莞经济腾飞的奇迹，成长为我国外向型经济的佼佼者。
发展至今，外向型经济的佼佼者却面临发展转型。其中原因有欧美市场低迷的倒逼，也有自身经济体系的缺陷。
《意见》要求，从被动接受全球产业分工的低端外向型经济，向主动参与全球产业分工的高端开放型经济转变。这表明，东莞的国际分工地位较低，自主创新能力不足的老问题。传统模式以规模扩张为主，“走出去”步伐滞后。
资源环境瓶颈，区域竞争加剧，综合成本上升，金融体系发展滞后等新问题也要求东莞经济提高开放水平，从“困局”中突围。
众所周知，东莞是以出口为导向的外向型经济。但外向型经济并不等同于开放经济。开放经济以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放经济中，既出口，也进口。既吸引外资，也对外投资。从这个角度来说，东莞开放经济，有待提高。
市委“一号文”与政府“一号文”遥相呼应。前者为东莞的经济发展之路指明了方向，后者为政策的执行扫除障碍。
《意见》以“一号文”的形式并选择在春节发布，体现了东莞市委对《意见》的重视，也体现了对东莞经济的殷切期待。
“七拳”执行市委“一号文”
●一项配套文件
发布市委“一号文”配套文件《东莞市莞台金融合作实施方案》；
●一次专项检查
由市物价局落实镇村收费清理专项督察工作；
●一项任务分工
由市外经贸局制定市委“一号”文四十条措施任务分解表；
●一项配套改革
由市工商局迅速启动外资企业网上登记制度改革；
●一次签约仪式
由市政府与暨南大学共建研究院合作协议签字仪式；
●一次专题培训
组织货物贸易外汇管理改革工作专题业务培训；
●一次系列报道
开展一系列媒体宣传，为市委“一号文”的落实营造良好氛围。
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