[摘要] 当前东莞市水乡片土地统筹如火如荼，最新进展如何？昨日（2012年12月6日）下午，东莞市国土资源局副局长莫伟鸣接受媒体集中采访时表示，目前已经完成了10多个镇街的土地情况摸查，水乡地区土地统筹细则也正在上报。他透露，水乡统筹有两个难点：一是规划整合；二是利益机制。
当前东莞市水乡片土地统筹如火如荼，进展如何？昨日（2012年12月6日）下午，东莞市国土资源局副局长莫伟鸣接受媒体集中采访时表示，目前已经完成了10多个镇街的土地情况摸查，水乡地区土地统筹细则也正在上报。他透露，水乡统筹有两个难点：一是规划整合；二是利益机制。
已摸清水乡十镇街一港土地利用现状
根据《东莞市统筹水乡地区发展实施方案》工作任务分解，市国土资源局负责编制统筹水乡地区发展土地利用规划，要求2012年底前形成初稿，目前这项工作进展怎么样了？
莫伟鸣透露，该局已摸清了水乡地区十镇街一港的土地利用现状、城市规划用地情况、“133579”项目用地情况、规划中心城区拆迁情况，形成了《关于水乡地区土地统筹有关情况的报告》，得到了徐建华书记、袁宝成市长、贺宇副市长的批示肯定。市府办也将这份报告印送水乡地区各镇街组织落实。
同时，制定的《水乡地区土地统筹实施方案细则》已上报市统筹办，确立了水乡地区土地统筹的目标任务、政策创新和保障措施等。《水乡地区土地统筹规划》重点突出农用地统筹、建设用地统筹、土地空间管制、用地需求测算和城乡建设用地增减挂钩等五个方面的创新内容。目前已完成规划文本，正在修订规划图则，将尽快完成上报。莫伟鸣还透露，该局将联合发改、规划、农业等部门，以水乡地区为试点，探索建立完善农村土地利用及乡村建设规划。
探索建立旧宅基地退出补偿机制
谈到农村综合改革推进镇村集体经济发展时，莫伟鸣说，该局从界定产权、激活资产、保护资源等方面入手，不断深化农村土地管理制度改革，促进农村节约集约用地。
莫伟鸣表示，农民公寓建设是在土地日趋紧缺的市情下，保障农民安居的根本出路。莫伟鸣透露，该局正在联合住建、发改、规划等有关部门，开展专题调研，修改完善政策。主要思路有四点：编制村庄建设规划，引导农民公寓建设向中心区集中，鼓励多个村集中联建农民公寓；继续限制单家独院式私房建设，鼓励充分利用村内空闲地、拆旧宅基地、废弃厂房建设农民公寓；农民公寓仅限于解决本地户籍符合宅基地申请条件的农民住房需求，拆迁户入住前必须签订交回旧宅基地的承诺，探索建立旧宅基地退出补偿机制，鼓励农民拆旧建新；加大财政扶持。
正研究城乡土地生态利用改革
市国土资源局正在开展城乡土地生态利用制度综合改革研究，生态修复是其中一项重要内容。我市计划从四个方面推进土地生态修复：确保“十二五”期间完成15.27万亩高标准基本农田建设任务，接下来将提请市政府召开全市高标准基本农田建设会议，部署细化各项工作；完善生态补偿机制；构建集生活绿地、休闲绿地、保护绿地、观光绿地于一体的绿地系统，全面实施河流整治、土壤整治和污染源整治；放宽农业结构调整用地政策界限，宜渔则渔、宜耕则耕、宜果则果。强化农业观光休闲功能，扶持特种养殖业、花卉种植业。
据悉，我市还重点建立完善耕地保护生态补偿机制：在全省率先对基本农田超出平均分摊比例的村实施财政补贴，每亩每年补助500元，并扩大到全市所有基本农田，现已累计补偿约8亿元。今后还将进一步完善耕地保护生态补偿机制，加大转移支付，扩大补偿范围，逐步提高补偿标准。
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