[摘要] 近期，大房企“弃购”、土地流标、低价出让和中止出让的消息不断传来，土地市场的遇冷也冻结了各地方政府的土地财政，地方财政因此捉襟见肘。有数据显示，今年多个城市土地出让收入低于去年同期水平，地方政府能否承受房价大幅下跌的考验？土地财政转型已然成为地方官员不得不面对的问题。
近期，大房企“弃购”、土地流标、低价出让和中止出让的消息不断传来，土地市场的遇冷也冻结了各地方政府的土地财政，地方财政因此捉襟见肘。有数据显示，今年多个城市土地出让收入低于去年同期水平，地方政府能否承受房价大幅下跌的考验？土地财政转型已然成为地方官员不得不面对的问题。
土地市场进入“冰封”期财政收入锐减
财政部日前公布《2011年11月份公共财政收支情况》显示，11月份，财政收入6457.32亿元，增幅延续了9月份以来的回落态势，比上月增幅降低6.3个百分点，而房地产交易量下降是影响财政收入增幅的重要因素。
据《中国证券报》援引中原地产的数据显示，前11个月，130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，与去年同期相比减少了5200亿，减少了30%。如果计算所有城市，则今年土地财政将可能减少上万亿。地方债务研究专家、广东当代经济研究中心主任杨正浒指出，今明两年刚好是地方政府的偿债高峰期，土地出让收入锐减给地方政府带来了巨大困难。
岁末本应是土地出让的高峰，今年市场却显得格外冷清。11月，主要35个热点城市的土地出让陷入低谷，流标地块达到了117宗，环比10月份的22宗上涨了432%。有业内人士认为，土地市场遇冷，一是新房销售受阻，库存大涨，已经出让的土地频频延迟开工；二是政策预期依然收紧，开发商资金压力大。
政策博弈“限购”与“增收”纠结
限购抑制楼市需求，而楼市下行，促使地方政府依赖的土地财政逐步瓦解。这是一个连锁反应，也正是近期地方政府试探放宽限购的最终动力。从部分重点城市的财政收入来看，限购令已经令地方政府财政收入大幅减缩。地方政府也有松绑房地产政策的意愿，中央和地方的博弈在加剧。
限购政策执行近一年，即将到期。截至目前，仅有海口、广州、深圳等地明确表态将继续限购政策，而其他40多个执行限购令的城市回应均模棱两可。中投顾问房地产行业研究员韩长吉认为，宏观经济政策至少在3个月内不会有改变，地方政府在短期内违背中央政策精神的可能性较小。
明年土地市场的严峻形势可能进一步加剧。无论是学术界还是政府部门、业界，都认为目前限购令解除的条件、时机还不具备。限购政策作为一种临时性举措，虽然看起来很简单，但其效果是最有效的。在不少专家看来，从目前的形势来看，对楼市松绑只会引来炒房资金的流入，楼市有可能出现报复性反弹，如此一来，两年多的调控将可能前功尽弃。有业内人士预计，明年将可能有更多的一二线城市征收房地产税，待到房地产税全面铺开并且发挥作用之时，也是限购令退出市场之时。
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