成立公共住宅公司 "自断退路"树了怎样的范本？

在一片质疑声中，郑州市政府开始了一项大胆的尝试。郑州市政府宣布，成立郑州公共住宅建设投资有限公司，专门投资建设经济适用房、廉租房、周转房和农民工公寓，托管、处置市区内问题楼盘。

之所以说其大胆，是因为郑州市政府在住房保障问题上勇敢地“大包大揽”，断掉了自己的所有退路。从此，在此地，在满足市民的居住需求问题上，除了政府，再找不出另外的责任方。试想，在住房这样社会公众甚为关注的热点问题上，郑州这样做，岂止是决心的简单宣誓，简直就可能是一种引火烧身，此举足见郑州市政府解决民生问题的胆识和勇气。

很显然，在市场这只“无形之手”的作用下，房价快速上涨，影响了民生，此时，政府直接干预市场并不现实，郑州市政府在这样的情况下，动用了“有形之手”，来解决纯市场行为不完善的地方，做市场行为不愿意做的事。并希望通过增加政策房房源的投放量，平抑目前高企的房价，以保障房地产市场健康平稳地运行。

“政府干预才有保障”，已经被实践证明是一条成功的经验。其实，郑州在政府保障性住房问题上走“一条龙”模式，并非郑州的独创。在香港，公屋制度解决了香港30％以上约200万人口的居住问题。而支撑香港公屋制度的实质就是政府深度介入，香港的公屋运营几乎完全由政府包揽。新加坡之所以成为全世界住宅问题解决得最好的市场经济国家，也得益于政府采取了积极的住宅保障政策，政府成立房屋开发局，深度干预承建公益性的大众住房。

反观我们，至今，一些城市在保障性住房的建设上，主要还是采取由开发企业来承担的模式。保障性住房从一来到我们这片土地上，就问题不断。开发企业截留房源、倒卖房号、不公平售房、提高利润率、出现质量问题、不配套、无法控制工期，应有尽有。甚至出现一些企业人为囤积土地，利用土地升值和政策调整，获取不当利益，使得许多经济适用房项目迟迟不能开工，导致政府下达的经济适用房建设计划迟迟无法落实，一边是房价抬起高昂的头，一边是政府保障的囊中羞涩，力不从心。

不必讳言，从媒体大量的背景介绍中可知，郑州也是被逼无奈而做此模式选择的，但不管怎样，行动毕竟比一打的纲领更管用。眼下，国内房地产市场的价格上涨过快、价格过高，原因就在于住房保障体系的不健全与不完善。这一点，已经不再是什么理论问题。在健全和完善住房保障体系的过程中，必须同步考虑操作模式的改革，彻底改变仅仅让私人发展商建房子，让大笔的利润完全流入发展商口袋的现状；政府重新理直气壮地介入建设发展保障性住房，不仅让数量、质量、分配始终处于可控状态，而且可以把得到的利润，即时投入到保障性住房的再建设中。在当前，郑州选择走政府深度介入之路，我宁愿相信是政府对这个问题认识深化的开始。

当然，正如质疑声所言，郑州率先运用这个成熟模式，才刚刚迈出可贵的第一步，需要破解的难题还很多。公共住宅公司模式好学，实现制度的透明化、实行有效监督、确保公益性、提高运作效率、规避土地出让方面可能出现的腐败问题等等，就不那么简单了。还有，在对房地产基金至今还没有开禁的情况下，郑州市政府开建“公屋”的决心，表现在将财政收入的6%补贴到“公屋”发展上，到底能持续多久？这些，恐怕都还只是个未知数。

但是，无论如何，郑州市政府成立公共住宅建设投资有限公司，搭建了多元化保障性住房建设的新平台，不仅给我们提供了一个采用市场化、公司化运作经营社会公益事业的新样本，而且给我们树立了政府勇敢、完全承担社会保障责任，最大限度解决低收入人群住房问题的新形象。

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