[摘要] 自2月8日，东莞“史上最严”的住房公积金政策发布以来，市民缴存公积金的积极性遭遇空前挫折。有媒体联合网络进行的网络民意调查显示，受访的1373名东莞网友中，约有66.36%的网友反对政府强制全员缴存住房公积金。这一态度，与公积金新政发布前对比完全逆转。
对于工资微薄、公积金结余极低，职业流动性偏大的外来人口来说，超六成网友对公积金强制缴存“Say No！”可谓再正常不过了。
看来，这个“史上最严”的公积金新政，对于市民的打击，可谓是“快、准、狠”。至于原因，应是人尽皆知。作为一座制造业城市，东莞城市的人口特点是典型的外来人口和本地户籍人口比例严重倒挂。而外来人口中，绝大多数又是以从事低收入的低端制造业为主，按照调查，受访者中月收入在5000元以下的占了70.43%，5000元到7000元的占了17.63%，7000元以上的更少。而且，25.52%的网友表示，单位根本没有为其缴存住房公积金，而在已经缴存公积金的人群中，每个月缴存额在500元以下的占了45.29%。而据测算，“史上最严”的公积金新政实施后，假设购买一套90㎡，单价7000元/㎡的房子，首付3成后，按需要贷款44万元来计算，按照新政以8倍公积金结余进行贷款的规定，住房公积金账户余额至少要有5万元，才能申请到足够的住房公积金贷款买房。很显然，这对于工资微薄、公积金结余极低，职业流动性偏大的外来人口来说，超六成网友对公积金强制缴存“Say No！”可谓再正常不过了。
这的确暴露了这一“史上最严”的公积金新政所面临的尴尬局面。正因此，中山大学岭南学院财政税务系主任、东莞特约研究员林江先生认为，东莞的人口结构很特殊，希望政府能有一个更弹性的缴存政策。林江的建议，的确中肯务实，值得有关部门做更细致更全面的考量。不过，话说回来，类似东莞目前所面临的尴尬局面，实际上，在大多数城市都程度不等地遇到，这其实反映了公积金制度自1990年代初建立以来，所遭遇的一个系统性难题。一方面，诞生之初，公积金就很明确地定位为民间互助基金性质，国务院文件对公积金的定位也是“一种国家支持的社会互助购房基金”，但是，实际管理上，它却由挂靠在政府部门的事业单位管理，而且是九龙治水，按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则进行多头管理。这样，属性姓“私”的公积金，在实际操作中，成为许多地方政府的“唐僧肉”，谁都想来吃一口。这些年来，湖南郴州、陕西西安、上海等地曝光的公积金管理丑闻，数额之大、监管之松弛、性质之恶劣，令人叹为观止。
另一方面，作为公积金主人的个人，则又面临着提取困难、支配无力、监督无能、“想钱的用不上，不想用钱的大把钱”等等窘境，这些年来，越来越多的人认为，在一个监督乏力，投资市场匮乏，体制壁垒森严的环境里，公积金已经渐渐沦为一个“劫贫济富”的制度，它真正的赢家只是政府、银行、事业及公有垄断企业。这种态势，已经远远偏离了设立的初衷，如果再不及时调整和改革住房公积金的管理架构，帮助广大真正需要帮助的低收入者，那么，还不如及早取消这一制度。事实上，近年来，包括深圳、东莞等城市在内，越来越多外来工的“用脚投票”，已经将此窘境彰显得淋漓尽致。很显然，回到东莞目前所做的 的民调，有必要说，这一窘境，到了再做深思和变革的时候了。
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