闹市地块竟有人放羊 7年内近半入市土地未开发

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在房价高涨的时候，不少房地产开发商捂盘惜售，想趁机多赚一笔，其实，不少开发商还有另一条敛财捷径，就是低价大规模囤积土地，待价而沽，人为哄抬地价，地少了，商品房也就少了，房价自然持续疯涨。

建设银行研究部发布的《下半年经济金融形势分析与预测》报告显示：2001年初至2007年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，相当数量的土地被囤积和倒卖；12月3日，国土资源部、财政部和中国人民银行三部委联合出台了《土地储备管理办法》，这个办法能遏制土地被囤积的现象吗？记者采访了国土资源部。

土地储备制度运行中存在问题

记者：“12月3号，土地储备管理办法正式发布了，这个办法的发布，是针对现在市场上出现的什么问题，它主要达到的目的是什么？”

国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志：“土地储备制度应该是从1996年建立，运行到现在应该有10年的时间，在这个过程当中，取得的成效非常大，但是在这个过程当中，也确确实实有一些问题需要进一步规范，比如说我们目前在收购储备机构在资金的筹集和使用方面还存在着一定的不规范的问题，再比如就是这个机构形式也不是很统一，有的是政府的储备机构，有的是公司性质的，尤其这种公司性质的，它既有这种储备土地的这种职能，同时也搞经营，这个也不够规范，还有一个就是一些大城市和特大城市开发和供应经营能力不足，所以为了规范这些问题，很好的促进土地市场的健康发育，我们出台了土地储备管理办法。”

广州闹市区闲置土地竟有人放羊

开发商手中的土地究竟是怎样被闲置的？在广州市黄金地段，记者看到一块面积达到37118平方米的闲置土地，这是广州市溢晟房地产开发有限公司用来开发建设商住楼的，记者看到，这里三分之一的面积被做成了一个停车场，而剩下的部分则荒草丛生，有人竟然在这个广州市的闹市区放起了羊。这块土地的对面也有一块面积为27579平方米的土地被闲置，这块土地的开发商是同属合生创展集团下的广州市溢晖房地产开发有限公司。

而实际上，广州市国土房管局已经成立了处理闲置土地工作组，并且早在2006年就开始跟踪调查这几块闲置土地的情况，在开发商发出了《闲置土地调查通知书》后不久，广州市国土房管局认定这几块土从2004年6月9日起为闲置土地。经过调查，该土地闲置有一些客观原因，因此他们给于了开发商延期一年建设的决定。然而一年的期限即将到期，但这三家开发商都没有任何动工的迹象，因此，广州市国土房管局就在11月15日下发了《动工建设催告函》，也就是最后通牒。

广州市国土房管局建设用地处主任科员谢昊告诉记者，如果剩下的两个月里开发商还是没有开发的迹象，而且调查发现是开发商自己故意囤积土地，他们将采取最严厉的措施进行打击——面临被政府收地。

广州市目前已经全面完成了区域内所有建设用地开发建设情况的清查工作，下一步，将会有更多的有闲置土地的开发商会接到广州市国土房管局开出的最后通牒。

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