上海土地供应现新变化 房价反弹刺激土地出让
上海:土地供应出现新变化
近日,上海市房屋土地资源管理局发布今年第4、5号出让公告,集中推出20幅国有土地使用权,其中两幅住宅用地面积67361平方米,可形成建筑面积118693平方米。在楼市重拾涨势的背景下,上海的土地出让速度明显加快。
2007年房价反弹刺激土地出让数量和价格
2007年以来,上海房价出现了明显的反弹。中房上海价格指数1月份开始有小幅增长,每月环比递增,6月份环比涨幅已经达到2.69%。其原因有土地出让的因素,也有宏观经济的因素:一是近期股市震荡,资本从股市流向房市避险。二是逐渐采取稳中偏紧的货币政策客观上对房价有间接推动作用。银根紧缩可能增加开发成本,大型开发企业垄断优势更加明显。近来加息,往往房地产股票价格普遍上涨,房价上升。三是在社会经济基本面和市场基本面保持不变的条件下,房地产投资品种具有“横有多长,竖有多高”的特点。上海的房价横盘整理2年,长期压抑的价格爆发上涨的动力可能会更大。四是全国普遍存在百强企业垄断市场的趋向,上海也存在存量土地向大企业集中的现象,近期中标土地的公司基本是上海绿地、凯德置地、东方海外、新鸿基、仁恒、保利、华润、金地、万科、中海、城投和招商等大型开发企业。五是上海轨道交通通达中外环线区域,近期销售的楼盘处于所在地区的镇中心,周边配套多数已经起步,而且多数地块有轨道交通线路贯穿。
房价反弹一方面刺激了土地出让的数量和价格,另一方面土地出让的价格推动房价进一步上升。今年上海一改去年直到下半年才开始推地的做法,推地频率明显提高,4月底至今短短两个月期间,就已经连续5次发布土地公告,隐约显现出上海加大土地供应、平抑房价的努力。
但是,短期内土地出让价格对房价有直接示范效应。从今年成交的地价情况看,各区域的地价都超过该区域房价的一半,也就是说开发商对房价的预期都是上涨。今年上海市房屋土地资源管理局公布一号土地出让结果,确认一号公告地王杨浦区新江湾城D1由绿城房地产集团有限公司以12.6亿元获得。此楼面地价相当于该区域的房价,一些楼盘几乎每平方米同时提价2000元。存量土地没有形成批准预售的供应量之前,对降低房价的作用就不会体现出来。
历年积累存量土地近一半未形成有效供应
从1988~2005年,上海市出让土地使用权面积共43666.37公顷,可建面积42131.96万平方米,而1986~2005年,全市商品房建设新开工面积和竣工面积仅分别为25698.58万平方米、22037.45万平方米。土地供应和商品房供应两套数据近2亿平方米差异。
存量土地不能在短期内形成商品房供给的原因比较复杂。一是开发商“捂地”。但是,经过2005年以来的调控,有资金和风险承受能力“捂地”的项目可能并不多;二是烂尾楼,但目前在人民币升值、经济发展长期利好条件下,各种基金、投资银行、热购上海楼宇,开发商被“套牢”形成烂尾楼的可能性非常小;三是开发环节的延迟,一般来说,已经出让的存量土地要形成竣工商品房要经过约180个图章。正常情况下这个过程要2~3年,但开发过程难免有某个环节遇到阻碍。四是动拆迁的延迟,动迁成本逐年提高,上海市为缓解动迁矛盾控制动迁节奏,使动迁的周期越来越长。五是土地储备,把生地开发为熟地出让的过程比较漫长。六是根据“双增双减”调整规划,可建面积减少。
近两年新增土地供应量紧缩,开发商增加土地持有量
上海市土地出让从2005年以来,显著减少。2005年土地出让的成交面积为385万平方米,不足2004年的1/10。2006年土地出让的成交面积为648万平方米,和2004年之前的数量相比差距也非常大。
2005年房地产调控以来,地根紧缩。房地产市场走向不明朗,“7090”政策也使开发前景不明确,开发商基本持观望态度。2005年11月份,上海第4号土地公告出让的30幅土地流标6幅,流标率高达20%。2006年,上海房价基本保持稳定,没有出现大幅下滑,同时,其他城市房价和地价出现大幅上涨。一些有实力的地产商也一改半年前的观望态度,纷纷增加土地持有量。2006年2月9日市房地资源局公布了2006年第一批土地出让结果(2005年上海国有土地出让5号公告),38幅地块中仅2幅流标。
房价上涨将引起对配套商品房供应的进一步重视
2004年以来,上海市采用“加大土地供应量、提高配套商品房供地比例”的政策取向,体现“以居住为主、以市民为主、普通商品房为主”的调控原则,提出2个“1000万”的保障住房用地计划。相对于深圳“捆绑式”出让把配套房捆绑在商品房中,上海采用的方法是集中出让配套商品房用地。2005年之前轨道交通、世博会等重点工程的动迁量比较大,为了确保重点工程的顺利实施,上海市配套房安置占了50%~70%的比例。随着动拆迁节奏放慢,房价稳定,上海的配套商品房有所减少。2006年配套商品房土地出让公告为15个,2007年至今为5个。
商品房“鲍鱼鱼翅”的价格可以交给市场去调节,配套商品房“大米面条”的供应需要长期稳定保障。预计上海市房价上涨到一定程度,配套房的土地出让仍会受到重视。
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