土地使用权证：购房人不能不了解的另一个“雷区”

 一般来说，购房人在获得房屋的居住权后最关心的可能就是房产证什么时候到手的问题，很少有人会想到还要办理土地使用权证，甚至有人根本就没听说过这回事！

北京市国土房管局2004年5月10日公布了《北京市房地产登记条例(送审稿)》征求意见稿，其中明确规定，房地产登记以一宗地为基本单元进行登记。单独拥有一宗土地后，以该宗地和地上房屋进行登记。共用宗地上单独拥有一个权属单元房屋的，以房屋的栋、层、套、间以及具体权属单元界限的部分为基本单元连同房屋分摊的土地进行登记。当房地产发生转让、分割、赠与、抵押、设典等情况，有关当事人双方应共同申请登记。此“房地产登记条例”是北京市首次对房地产登记做出全面明确的规定。许多业内专家解释，这标明今后北京市对房地产的权属可能采用“两证合一”的发证方式。

但当记者打电话咨询北京市国土资源局时，却得到了另人惊讶的答案。工作人员告诉记者，现在北京仍然不对个人办理土地使用权证。至于“两证合一”，更不可能。早在去年7月1日，原北京市国土房管局被分拆，北京市国土资源局正式挂牌成立。原国土房管局承担的房屋行政管理和住房制度改革职责划入市建委，土地、地质矿产行政管理的职责划入市国土局。各区县的国土资源和房屋管理局改组为房管局，其原有的国土资源管理权全部上收到北京市国土资源局。各区县不再有土地审批权。海淀区和朝阳区房管局也是同样的答复，“不接待个人办理土地使用权证。”那么如此说来，土地使用权证应该是开发商的事了。

中国人民大学土地管理系教授谭峻说，根据《房地产》法的规定，所购商品房应该具备“土地使用权”和“房屋所有权”两个证书。但目前北京居民买房只有房屋所有权证。土地所有权证表明土地来源是划拨还是出让。对于划拨的公有住房和经济适用房，它的转让、销售等有严格限制；但对于出让来源的商品房，它的转让、销售国家没有任何限制。开发商在房管局办理土地的初始登记，土地开发到一定程度才允许转让土地使用权。业主买房子相当与第二次转让土地使用权，涉及到土地的转移登记。

对于个人不办理土地使用权证，谭教授说不会存在太大风险。我国是土地国有制，个人办理土地使用权不太现实。随着现在各种政策把开发商的门槛抬高，房地产开发越来越规范，开发商把土地使用权证转让出去的情况不多。所以，业主卖了房子，办理了房屋所有权证书基本可以保证自己的权利。

但是，法律界人士却不这么乐观，记者采访的几位律师普遍认为，现在大部分业主都没有办理土地证的意识。但事实上“土地使用权证”是存在的，而且一直留在开发企业那里。开发商实际在房屋销售中已经将办理土地使用权证时交纳的土地出让金分摊在各单元房中。但业主买了房子后，却只能办理产权证，却不能办理土地证，这本身就不合法。另外，房屋销售完毕后，“土地使用权证”的去向成为房地产行业中的一个“雷区”，如果还保留在开发企业那里，业主肯定会承担一定的风险。因为现在开发一个项目需要的资金很多，光依靠开发商的自有资金是不够的，许多开发企业都要把土地证抵押给银行进行贷款，而一旦该企业在还贷上出现什么问题。银行就面临着是将这土地使用权重新投放进市场，这样就可能会发生强行售卖业主房屋的事件；要么银行将承担开发企业不能还贷留下的坏帐，这显然是银行所更不愿意的。
 

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