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用房与经费总落空 穗六成居委会处境尴尬

　　[提要]目前，广东省共有居民委员会5675个，其中有近千居委会的办公用地属于危房或临建房。在部分地区，由于缺少办公场所，居民和居委会竟然相隔六七公里，居民办事极不方便。这是笔者从10日召开的全省社区建设理论研
目前，广东省共有居民委员会5675个，其中有近千居委会的办公用地属于危房或临建房。在部分地区，由于缺少办公场所，居民和居委会竟然相隔六七公里，居民办事极不方便。这是笔者从10日召开的全省社区建设理论研讨会暨社区居委会办公用房建设现场会上获悉的。

　　3000个居委用房困难

 

　　据调查，在全省的5675个居委会中，有3009个属于办公用房困难社区，占总数近六成。办公用房面积达到规定的80平方米的居委会仅有2037个，达标率为35%.没有达标的居委会，有的在租来的房子中办公，有的几个居委会合在一起办公。其中有800多个、近两成的居委会在危房或临建房中办公，以致有的居委会在一年之内被偷了37次。

　　由于房子紧张，很多居委会与居民相隔较远。有关工作人员介绍，本来居委会的工作就是贴近居民，为居民服务，而这一目标却因为“用房难”而变得无法实现，居委会对处理突发事件、邻里纠纷等日常事务鞭长莫及。再加上工作人员离住处也比较远，他们与正常居民一样白天上班，到点下班，因此很多居民都因为时间对不上、地点太偏而忽视了居委会的存在。

　　症结在于经费短缺

　　有专家指出，归根到底，上述困难的症结在缺钱。没有钱就没办法开展社区工作，没有钱就没办法招到高素质的人才，没有钱当然也就没办法解决办公用房。按照有关规定，居委会办公用房的经费在城市建设配套费中已有规划，但在以往大部分城市缺乏将此项经费安排到居委会的意识，对居委会设施的投入严重不足。

　　目前，深圳、江门、广州、珠海等市已经注意到居委会办公用房困难问题，并努力加以解决。其中深圳已基本达标；江门也有53%的达标率，江门的鹤山沙坪镇更是将其11个社区的办公用房面积由过去的平均30平方米提高到150平方米。

　　居委事务太多须减负

　　按照《居委会组织法》的规定，居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其职责是协助政府搞好社区工作。然而，目前绝大多数社区居委会却成了地道的行政机关，负责的各项事务远远超出了“协助”所应包括的范围。据介绍，部分不发达地区，居委会最多承担了160多项事务，少的也有110多项，其中大部分都是政府部门该做的。据广东商学院所做的调查报告显示，即使在发达的广州地区，居委会业务超过60项的也占了调查样本的38.5%.为了确保这些工作的完成，部分地方政府甚至要求居委会签订责任状，以此增加居委会的压力。

　　在这种情况下，居委会人员普遍感觉工作量太多太重，其中计划生育、社区治安、社区文化与卫生更成为重中之重。从理论上讲，社区服务应该是社区建设的重头戏、是居委会的本职工作，而现在这个本职工作却被赶到了偏僻的角落。在调查中，大部分居委会社区服务的工作量仅占总工作量的10%不到。可以说，社区居委会任务超负荷已经成为制约居委会健康发展的关键性问题。

　　对此有关专家建议，应尽快为社区居委会减负，让社区居委会真正发挥其服务、纽带和协助作用。

 

责任编辑/dg003
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